Цифровой капитал в постпандемическую эпоху

С постоянно растущим процентом нашей личной, частной и профессиональной работы, выполняемой в Интернете, существует больший риск для информации, находящейся там. Потребители беспокоятся о потере конфиденциальности в Интернете и о том, насколько на самом деле защищены их данные (и это правильно). Тем не менее, мы потратили много времени на изучение средств защиты потребителей в Интернете и почти не уделяли внимания тому факту, что в этой экономике все еще много людей, не пользующихся Интернетом. Что подводит нас к теме цифрового капитала .

Что такое цифровой капитал?

Цифровая справедливость, по определению Национального альянса по включению в цифровые технологии, — это условие, при котором «все люди и сообщества обладают возможностями информационных технологий, необходимыми для полноценного участия в жизни нашего общества, демократии и экономики. Цифровая справедливость необходима для гражданского и культурного участия, трудоустройства, обучения на протяжении всей жизни и доступа к основным услугам».

Цифровой разрыв — это проблема, возникшая во время пандемии, и ее необходимо решить в рамках восстановления экономики. Пандемия стала крупным мировым событием и, вероятно, будет рассматриваться как катализатор многих кардинальных изменений в нашем обществе. С таким большим количеством федеральных стимулов в экономике пришло время для Конгресса и Федеральной комиссии по связи (FCC) работать вместе, чтобы улучшить инфраструктуру широкополосной связи и модернизировать то, как мы говорим об этом.

Проблемы с тем, как в настоящее время работает FCC

За последние годы многое изменилось, но одна вещь, которая не изменилась, — это то, как FCC определяет высокоскоростной интернет: 25 Мбит/с входящего и 3 Мбит/с исходящего. Это само по себе уже устарело, но это лишь одна из многих проблем с тем, как FCC, правительственное агентство, которое регулирует связь по радио, телевидению, проводу, спутнику и кабелю по всей стране, сообщает статистику широкополосной связи.

Определение скорости Интернета

Большая проблема заключается в том, как FCC определяет качественную скорость интернета: «Определение высокоскоростного широкополосного доступа, данное федеральным правительством, оставалось неизменным в течение последних шести лет: с 2015 года оно составляет 25 Мбит/с и 3 Мбит/с». Реальные скорости широкополосного доступа, отражающие то, как люди на самом деле используют Интернет в 2021 году, вероятно, в 4 раза превышают текущее определение и будут составлять 100 Мбит/с в обоих направлениях.

Отображение FCC

Кроме того, есть способ, с помощью которого FCC позволяет отрасли самостоятельно сообщать о наличии широкополосного доступа в США. Они используют блоки переписи, поэтому, если у одного человека в этом районе есть доступ к широкополосному доступу, они учитывают каждое домашнее хозяйство в этом районе как имеющее доступ. Эта практика привела к созданию ошибочной картографической системы, которая искажает реальный доступ в Интернет по всей стране.

Отслеживание оптоволокна

Из-за ошибочной методологии отчетности о широкополосном доступе и данных FCC также сильно завысила показатели развертывания сверхскоростного интернета по всей стране. FCC сообщила, что 84% домохозяйств имели доступ к гигабитному интернет-соединению в 2020 году (по сравнению с 4% в 2016 году), но доступ был превышен из-за того, как FCC отслеживает данные.

Исследование, проведенное исследовательской фирмой BroadbandNow, проверило 75 адресов в почтовых индексах, где FCC показало гигабитное покрытие, и обнаружило, что во всех 75 случаях интернет-провайдеры, обслуживающие этот район, не предлагали гигабитные услуги.

Что касается оптоволокна, который предлагает самое быстрое подключение к Интернету, инфраструктура, необходимая для обеспечения массового развертывания, составляет 8000 долларов на дом , хотя это в основном связано с правилами, касающимися того, как кабели должны быть закопаны.

Почему мы должны заботиться?

Интернет — это не только роскошь или развлечение. Мы все чаще используем Интернет для работы, учебы или даже для посещения наших врачей с Teledoc. В нынешней структуре неравный доступ к качественному и надежному Интернету (или устройствам, подключенным к Интернету) только увеличит разрыв между имущими и неимущими в обществе.

Если обучение будет проходить хотя бы частично онлайн, мы должны стремиться к тому, чтобы все ученики имели равный доступ. Если бизнес будет вестись онлайн, мы должны стремиться к тому, чтобы все сообщества имели равный доступ. В противном случае мы увековечим неравенство, присущее нынешней реальности, которое в настоящее время существует в виде отсутствия инвестиций в инфраструктуру цветных или сельских общин.

Сколько американцев не имеют доступа к качественному Интернету?

Согласно отчету FCC о развертывании широкополосной связи, «21,3 миллиона американцев, или 6,5 процента населения, не имеют доступа к широкополосному Интернету, включая проводные и фиксированные беспроводные соединения», но это, вероятно, занижение реальных данных из-за того, как FCC собирает данные.

Неравенство в доступе к Интернету особенно заметно при сравнении мегаполисов с сельскими районами или пригородных районов с общинами с низким доходом, которые из-за сегрегации и красной черты недостаточно инвестируются в непропорционально большую долю чернокожего населения и меньшинств.

Поэтому, когда мы говорим о свободе в Интернете и способности преуспеть в этой новой экономике, мы не можем увековечить неравенство нашего старого общества, которое делало все менее справедливым и менее свободным.

Школы и дистанционное обучение

Она начинается с наших школ и колледжей. Доступ в Интернет во время пандемии, а также домашняя жизнь и индивидуальные обстоятельства означали, что обучение и развитие учащихся были неравными. Это несоразмерно затронуло учащихся из малообеспеченных слоев населения.

Цифровой капитал — это равный доступ к быстрому и надежному интернету. В 2020 году было слишком много историй о том, что ученики и их учителя полагаются на Wi-Fi в McDonalds или Starbucks, чтобы присутствовать в онлайн-классе.

Дело о сетевом нейтралитете

Общий принцип, который выступает за свободный и открытый Интернет, всегда заключался в том, что поставщики интернет-услуг (ISP) должны одинаково относиться ко всем интернет-коммуникациям. То есть они не должны замедлять скорость интернета или взимать дополнительную плату за доступ к отдельным лицам в зависимости от пользователя, контента, веб-сайта, платформы, приложения, оборудования и адреса.

Правила сетевого нейтралитета, регулируемые Законом о коммуникациях, были введены администрацией Обамы для защиты потребителей путем обеспечения того, чтобы интернет-провайдеры (ISP) «равно относились ко всему трафику».

Эти правила были отменены в июне 2018 года последующей администрацией. Сетевой нейтралитет, как он был определен, был убит Аджитом Паем, тогдашним председателем Федеральной комиссии по связи США (FCC). Дерегулирование Интернета (наряду с другой цифровой инфраструктурой) не улучшило доступ к Интернету и не сделало Интернет более справедливым. Этот шаг благоприятствовал телекоммуникационной отрасли в ущерб населению.

Отсутствие правил сетевого нейтралитета вызывало особую тревогу, когда в 2020 году практически все работали или учились из дома, и мы быстро увидели, как широкополосный доступ из роскоши превратился в необходимость. Если доступ в Интернет, скорость и стоимость больше не регулируются, справедливое распределение широкополосной связи не гарантируется, и доступу в Интернет будет легче увековечить неравенство, существующее в нашем обществе.

Новая администрация

Новая администрация использует относительно прогрессивный подход к широкополосному доступу, включив его в более крупный счет за инфраструктуру. Они также более серьезно относятся к ответственности за создание равных условий для всех, закладывая справедливые решения в климатическую и инфраструктурную политику как способ избавиться от дискриминационной практики поколений.

Исполняющая обязанности председателя Федеральной комиссии по связи Джессика Розенворсел уже создала Целевую группу по широкополосным данным и намерена организовать то, что равнозначно переписи скорости и доступа в Интернет по всей стране. Они уже перерисовывают карты FCC и собирают отзывы потребителей, чтобы составить более точную картину реальности широкополосного доступа населения в этой стране.

И в формулировках, которые использует исполняющая обязанности председателя Розенворсель, содержится недвусмысленный призыв сделать доступ в Интернет не просто универсальным, но справедливым. В беседе с Молли Вуд на Marketplace исполняющая обязанности председателя Розенворсель призвала: «Это инфраструктура, которая нужна каждому дому и каждому сообществу, чтобы иметь равные шансы в двадцать первом веке».

Широкополосный доступ как полезность

Растет спрос на регулирование широкополосной связи как полезности, такой как отопление, водоснабжение и электроэнергия, в основном обусловленной реалиями 2020 года. Пандемия вынудила многие домохозяйства, использующие одновременные потоки, конкурировать между удаленной работой и онлайн-обучением за широкополосную связь.

Но что еще более важно, регулирование широкополосной связи как услуги будет означать, что учащиеся и преподаватели с большей вероятностью смогут позволить себе и иметь доступ к широкополосной связи, необходимой им для участия в виртуальной среде в классе.

15 долларов за широкополосный доступ

Многие штаты не ждут, пока FCC перерисует устаревшие карты и снабдит их данными, прежде чем принять решение о переходе на широкополосный доступ. Многие получили федеральные стимулы и теперь используют деньги для улучшения доступа в Интернет.

Штат Нью-Йорк первым принял закон, обязывающий интернет-провайдеров предоставлять доступный широкополосный доступ в Интернет домохозяйствам с низким доходом. Губернатор Куомо (Cuomo) подписал законопроект, который ограничивает стоимость обычного широкополосного доступа на уровне 15 долларов, а высокоскоростного широкополосного доступа — на уровне 20 долларов. Хотя, поскольку определения FCC сильно устарели, «высокая скорость» на самом деле не является такой высокой скоростью. Тем не менее, несмотря на то, что только те, кто классифицируется как малообеспеченный, будут претендовать на эти ставки, этот шаг, как сообщается, затронет более 7 миллионов человек в 2,7 миллиона домохозяйств по всему штату, согласно пресс-релизу Куомо.

Куда дальше?

Исполняющая обязанности председателя Розенворсель выступает за сетевой нейтралитет и использует события 2020 года, чтобы развить импульс широкополосного и высокоскоростного Интернета и важность подключения всех и везде к Интернету.

Восстановление правил сетевого нейтралитета будет означать голосование в FCC, которое может быть легко отменено другой администрацией в будущем. Постоянное политиканство будет препятствием на пути к реальным и последовательным улучшениям.

Еще неизвестно, получат ли долгосрочные улучшения инфраструктуры широкополосного доступа и доступа обе палаты Конгресса, но после пандемии стало намного легче вести разговор о цифровой справедливости и важности Интернета для всей нашей жизни.